探究招商引资在县域经济发展中的问题及对策
——以安徽省望江县为例
叶碧涵安徽财经大学
摘要：招商引资指的是某地区土地、劳动力、自然资源等生产要素具有比较优势，但经济欠发达，为了谋求自身发展，借助外部投资弥补在经济增长过程中资金要素不足的直接手段之一。望江县政府把招商引资作为县域经济发展的主引擎、主动力，通过更新观念、提高认识、建章立制、整合资源等一系列举措，持续推进招商引资，取得了一定成果也暴露了一些问题。本文通过数据搜集和走访调查对望江县招商引资现状进行分析，指出望江县招商引资工作中存在的问题与不足、探索解决问题的对策措施，进一步转变思想观念方法、加强产业整体规划、优化投资内外环境，从而促进县域经济又好又快、持续健康发展。
关键词：招商引资；经济现状；问题；对策
中图分类号：F.5???文献识别码：A???文章编号：-X()--02
一、望江县区位及资源简介
望江县是安徽省安庆市所属直辖县，县域面积.37平方公里，东临长江，北临皖河，南拥泊湖，西靠香茗山，物产丰饶，素有“鱼米之乡”、“白云之乡”的美称。望江县地处长江中下游北岸，连通南北，承接东西，是多湖泊平原地区，是国家优质棉生产出口基地县、全国商品粮生产基地县、全国油料生产大县、国家农产品加工业示范基地县、国家生态示范区试点县和国家农业综合开发试点县。望江县辖八个镇两个乡、一百一十八个行政村和十七个社区，总共人口六十三万，拥有三十一万劳动力。
二、招商引资及望江县经济发展现状
(一)招商引资背景
望江县地处在经济发展的边缘地区，经济基础较为薄弱，加上城镇带动不足，人口外流严重等问题突出。招商引资通过对资源配置的优化，不仅能带动本地区经济增长，同时又能在新增就业岗位，调整产业结构，促进技术进步，改善民生福祉方面起到重要的促进作用。该县为了强力推动招商引资，建立了经济开发区、工业园区，各乡镇均成立驻外招商引资小分队，外出宣传县优势资源，吸引能人志士开发县本化的特色项目。
(二)经济开发区建设
望江县经济开发区属于省级经济开发区，并被列为全省50个中小企业促进工程创业基地和全国59家农产品加工示范基地。区内一共31平方公里，主要重点开发了12平方公里土地，规划中望江长江大桥将对接济广高速公路从开发区一侧通过。截止到年5月，共计九十七个工业项目被引进，其中七十二家已经建成投产，协议固定资产投入.9亿元，已完成投资额.3亿元，区内形成了纺织服装、农副产品加工、机械装备以及新型能源等产业集群。度完成工业总产值.9亿元，财政收入1.29亿元。
(三)招商引资推动望江县经济发展
通过强力推进招商引资，望江县相继引进舒美特化纤、申洲纺织、诚盛特钢、华东空间结构、越宜黄酒、美亚针纺、凯迪生物发电、亮亮纺织、京华家纺等23个亿元以上重大项目。三产产业结构比由年的36.45:28.65:34.9调整到年的29.1:39.6:31.3，到年第一季度的16.9：63.8:19.3，产业结构进一步优化。引进的各个项目的经济总量在年的基础上实现三番增长，占全县经济总量50%以上，为县城经济提供了强力支持。
三、招商引资中的问题
(一)招商方法老旧，收效甚微
最近这几年，望江县的招商引资方法大体为两种，其中一种是成立调研小组外出参加各种活动进行调研。这一方法即便有一些优点，比如能够提高宣传的力度、更多的获取咨询、拓展见识等等，然而弊端也存在不少，例如时间不足，难以建立信任等。另一种是计划任务责任考核型，县相关部门依据综合指标，估算出年引进项目概算，通过各乡镇及部门内纵向比较和考察实际能力分配任务，根据成果予以奖惩。由于组建的任务小组对本地区的资源和潜能认识不足，更不具备系统科学的专业性办法，即使在重压之下也不能达到预期的效果。
(二)项目混杂，项目评估体系不健全
招商引资工作中最基础的一项，就是要对项目进行比较、筛选，这项工作要求建立比较科学的评价机制。望江县所建项目中大多数资金不多、规模不大，而且项目前期准备不充分，对企业投资项目来者不拒，不加甄别、不加规划、不加分类，让一些高污染、高能耗的不达标企业有机可乘。部分责任部门在招商过程中存在政绩驱动的盲目性，招商部门一味追求数量上达标，片面强调企业的经济效能而忽视社会效益。
(三)产业布局不明确，关联度较低
首先，在工业园区内仍是以分散的单个民间企业为主体，企业间聚集在一起的完整产业链模式不明显，尚未建立起强烈的关联性。其次，园内产业基本上仍然以加工型、劳动密集型的价值链中低端产业为主，虽然能有所缓解本地区人口失业问题，但在经济新常态下，实现低端产业转型升级，发展高新技术产业、环保技术型产业以及现代服务业等高附加值产业才是脱贫致富的根本。
(四)软实力不足，综合投资环境有待优化
投资环境的优劣是投资商考察的重要因素，它不仅涉及硬件设施的完善，更体现在政务服务、法制建设、人文风俗等软环境上。望江县的文明县城创建进展缓慢，县容县貌、县民素质、法律规范方面有待改善。一些部门仍然存在办事效率低、工作敷衍、形式主义和官僚主义的情况，严重损害了政府服务形象，影响了企业投资积极性。
四、招商引资问题的对策
(一)开拓招商方法，增加招商来源
通常情况下，招商引资会通过展会、参观等方式进行，但是这些方法过于单一，还应当进一步开拓渠道，以下几种方式仅供参考:1.真情招商。主要向我县的同胞开展老乡聚会或相亲联谊等活动，找到最适合我县实际情况的合作人，特别是向在外闯荡的成功人士宣传家乡近况和招商优惠政策，感召他们返乡投资。2.老项目客户带动招商。主要是针对客商开展一系列活动，比如项目推荐会等，吸引客商来参加并进行发言，为我县的发展出谋
现代经济信息
模竞赛试题“SARS的传播和预测”改编得简单些，让学生尝试着讨论解决。SARS是21世纪第一个在世界范围内传播的传染病。SARS从年11月份开始在我国和世界范围内流行，到年6月，世界卫生组织(WHO)报道的SARS患者已经达到了人左右，其中人左右死亡。中国是SARS流行的重灾区，到年6月为止的SARS患者约为人左右，其中人左右死亡，给人民和国民经济的发展带来了巨大的影响。SARS是由一种冠状病毒引起的传染性很强的呼吸道传染病，它主要通过近距离空气飞沫以及接触患者呼吸道分泌物和密切接触进行传播，也可能通过患者飞沫污染物，如通过手、衣物、食物、水或环境等途径传播。SARS潜伏期一般为2-11天，在潜伏期无感染。SARS患者的主要症状有：发热(体温38℃以上)为首发症状，多为高热，并持续1-2周以上，可伴有寒战或其它症状，包括头痛、全身酸痛和不适、乏力，部分病人早期也会有轻度的呼吸道症状(如咳嗽、咽痛等)。SARS患者治愈后不会再被感染。SARS的爆发和蔓延给我国经济发展和人民生活带来了巨大影响，我们从中得到了许多重要经验和教训，那么SARS传播的规律是什么？如何预测和有效地控制SARS传染病的蔓延？上述两个问题的解决需要用到常微分方程。只要建立SARS病毒传播速度与时间关系的方程，利用常微分方程求解法，就可找到SARS病毒随时间变化的函数，进而进行预测和控制。可见将数学建模融入主干课程的学习，是改变学生对数学枯燥无用印象的有效途径。特别对于三本类的学生，尽管数学基础较弱，但思维活跃，对新颖、直观、具体问题有强烈的参与意识，只要激发他们的探求欲，适时给予引导和鼓励，会大大提高他们对数学学习的愿望，在问题的解决中获得成就感，增强学习的自信。
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作者简介：袁慧(-)，女，硕士，副教授，湖北襄阳人，武
昌工学院信息学院数学教师，研究方向：高等数学教育教学。
本论文属于课题：“十二五”湖北省教育科学规划研究课题《新
建本科院校数学课程建设的实践研究——以武昌工学院为例》，项
目编号B。
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